為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委臨床重點專科“百千萬工程”、《關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”臨床重點專科建設(shè)推進計劃的通知》（皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2022〕91號）等文件精神，市衛(wèi)生健康委研究制定了《2022年度市級臨床重點專科建設(shè)項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

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2022年度市級臨床重點專科建設(shè)項目實施方案

為保障2022年度市級臨床重點專科建設(shè)項目相關(guān)工作順利開展，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

堅持強優(yōu)勢與補短板相結(jié)合原則，在市級層面，以市屬醫(yī)院為主體，遴選一批市域內(nèi)診療資源相對薄弱、市域內(nèi)急需、異地就醫(yī)比例較高的病種和專科，打造一批市域領(lǐng)先、群眾急需的特色專科，在縣（區(qū)）級層面，以縣級醫(yī)院為主體，遴選一批具備發(fā)展?jié)摿Φ膶？疲允泄芸h建的方式打造一批重點專科。2022年度擬遴選確定6個市級臨床重點專科，其中市本級3個，市管縣建3個。

二、建設(shè)要求

（一）遴選范圍

以嚴重危害群眾健康的重大疾病為主線，以提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力為重點，從專科規(guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度加強普惠建設(shè)，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、感染性疾病、代謝性疾病、兒童疾病、老年病、婦科病、精神疾病、創(chuàng)傷性疾病以及麻醉等人民群眾就醫(yī)需求較大的專科能力。

重點支持專科：腫瘤科（含放療科、腫瘤內(nèi)科、腫瘤外科）、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、消化內(nèi)科、血液內(nèi)科、感染科、內(nèi)分泌科、風(fēng)濕免疫科、神經(jīng)外科、胸外科、普外科、骨科、泌尿外科、重癥醫(yī)學(xué)科、婦產(chǎn)科、兒科、小兒外科、老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、麻醉科、病理科、檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科及急診醫(yī)學(xué)、臨床護理、臨床藥學(xué)等。

（二）遴選數(shù)量與條件

1.市本級臨床重點專科

2022年度市本級臨床重點專科名額分配，按照普惠性建設(shè)原則，統(tǒng)籌考慮，確定具體分配名額。市屬醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)分配名額，按照1:2比例擇優(yōu)推薦并排序上報。承擔(dān)項目建設(shè)的專科應(yīng)滿足以下條件：

（1）專科整體實力較強，在市內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，學(xué)科帶頭人在本市內(nèi)有較高學(xué)術(shù)地位和威望，須在市級行業(yè)學(xué)協(xié)會（市醫(yī)學(xué)會、市醫(yī)師協(xié)會、市醫(yī)院管理協(xié)會、市護理學(xué)會等）擔(dān)任副主任委員以上，或在市級質(zhì)控中心任職，或牽頭參與制定市級診療規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)等。對于完成政府指令性任務(wù)，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻的優(yōu)先考慮；

（2）專科醫(yī)療質(zhì)量和工作績效好，具有較強的疑難、危重癥診療能力，臨床技術(shù)先進，具備較強的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；

（3）專科有健全的管理規(guī)章制度，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，專科人才形成梯隊、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，有一支素質(zhì)較高的后備人才隊伍；

（4）申報專科所在科室近兩年無重大醫(yī)療事故和重大院感事件發(fā)生；

（5）已獲得省級臨床重點專科正在建設(shè)周期內(nèi)，不參與2022年市本級臨床重點專科建設(shè)項目申報。

2.市管縣建臨床重點專科

2022年度市管縣建臨床重點專科名額分配，綜合考慮醫(yī)院服務(wù)能力等重點因素，確定最終分配名額。各區(qū)縣要按照分配名額1:2比例擇優(yōu)推薦并排序上報。各區(qū)縣在遴選專科時應(yīng)當(dāng)充分考慮以下條件：

（1）結(jié)合縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)需求和疾病譜，重點圍繞發(fā)病率高、致殘致死率高、給轄區(qū)人民群眾和社會生活帶來嚴重負擔(dān)的重大疾病和異地就醫(yī)較高的病種和專科予以支持；

（2）合理安排區(qū)域醫(yī)療資源布局，加大對薄弱地區(qū)、薄弱專科的支持力度，縮小地域之間、醫(yī)療機構(gòu)之間、專科之間差距，防止資源過度集中、重復(fù)支持或支持不足；

（3）專科整體實力較強，在區(qū)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢，學(xué)科帶頭人在市級以上行業(yè)學(xué)協(xié)會（省、市醫(yī)學(xué)會，省、市醫(yī)師協(xié)會，省、市護理學(xué)會等）擔(dān)任副主任委員以上，或在省（市）級質(zhì)控中心任職，或牽頭參與制定省級（市級）診療規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)等。對于完成政府指令性任務(wù)，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻的優(yōu)先考慮；

（4）專科醫(yī)療質(zhì)量和工作績效好，具有較強的疑難危重癥診療能力，臨床技術(shù)先進，具備較強的發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；

（5）專科有健全的管理規(guī)章制度，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，專科人才形成梯隊、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，有一支素質(zhì)較高的后備人才隊伍；

（6）申報專科所在科室近兩年無重大醫(yī)療事故和重大院感事件發(fā)生；

三、實施步驟

（一）遴選推薦。市級臨床重點專科建設(shè)項目通過評優(yōu)機制產(chǎn)生，按照簡單、客觀、公正的原則，以醫(yī)院評審和績效考核工作情況為基礎(chǔ)，使用項目遴選指標(biāo)體系（附件1），采用數(shù)據(jù)分析和聲譽評價相結(jié)合的方式擇優(yōu)遴選。市本級專科項目由市屬醫(yī)院參照申報要求，院內(nèi)遴選后直接推薦上報。市管縣建專科項目由各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遴選后擇優(yōu)推薦上報。

申報醫(yī)院須填報《市級臨床重點專科項目申報書》（附件2），12月5日前報送2份紙質(zhì)版和1份電子版（PDF格式，加蓋單位公章）至市衛(wèi)生健康委，用于專家評估和存檔。申報書一經(jīng)提交不得更改，其中市管縣建臨床重點專科申報材料以區(qū)縣為單位統(tǒng)一報送。

（二）項目確認。我委將組織評審專家，按照項目遴選指標(biāo)體系，對推薦的專科項目進行客觀量化評估，等額確定建設(shè)項目。通過擇優(yōu)上報但本年度未進入市級臨床重點專科建設(shè)的項目，市衛(wèi)生健康委將作為儲備項目，由各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)重點培育，優(yōu)先納入下一年度建設(shè)項目。各項目建設(shè)單位要詳細制定項目標(biāo)書并分別與市級、縣級衛(wèi)生健康行政部門簽訂項目承諾書，在項目標(biāo)書和承諾書中明確項目建設(shè)量化目標(biāo)。

（三）資金支持。市級臨床重點專科建設(shè)項目建設(shè)周期為3年(2022年12月一2024年11月)，其中市本級臨床重點專科建設(shè)項目由市級財政資金支持，每個專科80萬元。市管縣建臨床重點專科建設(shè)項目，比照市級模式，由區(qū)縣級財政資金支持。項目醫(yī)院要強化專科建設(shè)支持，按照不低于1:1比例配套建設(shè)資金。各區(qū)縣申報時須附資金保障承諾書，在遴選結(jié)果公布后1月內(nèi)，資金必須撥付到位。

（四）評價考核。項目建設(shè)期末，市本級臨床重點專科由市屬醫(yī)院對照項目標(biāo)書和項目承諾書，開展自評形成自評報告，提交建設(shè)項目驗收的書面申請，一并上報市衛(wèi)生健康委。市管縣建臨床重點專科，由各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門對照項目標(biāo)書和項目承諾書對項目建設(shè)成果進行初步評估，評價相關(guān)指標(biāo)量化改進情況和項目建設(shè)成效，評估合格的項目按要求書面申請市衛(wèi)生健康委復(fù)核，評估不合格項目進行整改。

（五）復(fù)核評估。市衛(wèi)生健康委組建專家評估團隊，采用客觀數(shù)據(jù)遠程評估和現(xiàn)場抽核相結(jié)合的方式，對項目建設(shè)總體情況、專科能力發(fā)展和臨床專科績效等方面開展全面復(fù)核評估。復(fù)核評估重點評估醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療服務(wù)效率等專科能力和績效情況；現(xiàn)場抽核重點評估醫(yī)院管理、項目管理、人才隊伍建設(shè)等情況，并對部分客觀數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核評估合格的項目認定為市級臨床重點專科并掛牌，復(fù)核評估不合格的項目責(zé)令限期整改。

四、工作要求

（一）提高認識，明確工作重點。加強臨床專科能力建設(shè)是推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。各地、各醫(yī)療機構(gòu)要高度重視臨床重點專科建設(shè)的重要性和緊迫性，圍繞嚴重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，明確項目建設(shè)目標(biāo)，以項目建設(shè)為契機，通過提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式、加強人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為患者提供優(yōu)質(zhì)高效、公平可及的醫(yī)療服務(wù)。

(二)穩(wěn)妥組織，認真遴選推薦。各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門和項目申報單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照要求做好遴選推薦，明確建設(shè)路徑和實施步驟，指定專人負責(zé)做好申報工作。市級衛(wèi)生健康行政部門將充分掌握并統(tǒng)籌考慮市域內(nèi)醫(yī)療資源，避免集中推薦、重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。

(三)壓實責(zé)任，扎實推進工作。各項目單位主要負責(zé)同志為項目第一責(zé)任人，負責(zé)項目的組織管理和具體實施工作，根據(jù)單位實際情況制訂具體建設(shè)方案，確保項目目標(biāo)如期實現(xiàn)。市級衛(wèi)生健康行政部門將制訂項目管理督導(dǎo)和績效評價辦法，對項目的組織、進度、實施過程、效果和經(jīng)費使用情況進行考核評價，協(xié)調(diào)解決項目進展中的問題。

（四）嚴格評估，確保建設(shè)成效。市級臨床重點專科評估工作與公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、公立醫(yī)院績效考核等工作相銜接。對于無正當(dāng)理由未能完成建設(shè)任務(wù)的項目單位，將在全市范圍內(nèi)通報，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究項目第一責(zé)任人責(zé)任。各地要加大對項目建設(shè)的支持力度。資金配套不到位、建設(shè)發(fā)展推進不力的專科取消相應(yīng)資格。

（五）嚴肅紀(jì)律，保證公平公正。各地、各單位要始終堅持科學(xué)、公正、公平、公開的原則，嚴肅工作紀(jì)律，確保推薦工作科學(xué)嚴謹和申報材料真實準(zhǔn)確。項目單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章，加強項目資金管理，做到專賬管理、專項核算，任何單位和個人不得以任何形式滯留或挪用項目資金。對工作中弄虛作假、管理混亂的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。