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現將《宣城市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評 價管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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宣城市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及 績效評價管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為促進我市科技成果轉化，引導我市科技企業(yè)孵化 器及眾創(chuàng)空間高質量發(fā)展，根據科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦 法》 （國科發(fā)區(qū)（2018）300號）、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng) 空間備案暫行規(guī)定》 （國科火字（2017）120號）和《安徽市科 技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》
（皖科區(qū)〔2020〕21號）等相關文件要求，結合我市實際，特 制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進 科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空 間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。宣城市市級孵化器按行 業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作 空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾 扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網絡化為服務 特色，實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平 臺。
第四條 鼓勵各地根據我市產業(yè)發(fā)展布局，積極探索開展
“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，為孵 化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場地條件和配套設施，并持續(xù)提
供政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務，以促進企業(yè)健康 發(fā)展。
第五條 宣城市孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案及績效評價堅 持以下原則。
1.堅守科技創(chuàng)新，強化屬地管理。堅持市縣聯動、分級負責，
各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實 擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任。
2.科學合理布局，強化區(qū)域協調。各地在推進孵化器、眾創(chuàng) 空間建設過程中，要立足產業(yè)發(fā)展、技術成果、人才要素等實際， 注重區(qū)域平衡，實現本地孵化載體的全面、協調、可持續(xù)和高質 量發(fā)展。
3.堅持動態(tài)調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創(chuàng)空間 存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經查實，視情依規(guī)給予 相應處理。
第六條 市科技局負責對全市眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進 行宏觀管理和業(yè)務指導。各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負責組織 轄區(qū)內眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認定備案的評審核查和績效 評價及擇優(yōu)推薦等工作。
第二章市級孵化器認定條件
第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件：
1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服 務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄 良好；
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于 3000 平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務面積）占 75%以 上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于 100 萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%,且資 金使用案例不少于 1 個；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具 有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵 化器專職工作人員）占機構總人數60%以上，每 10 家在孵企業(yè) 至少配備 1 名專業(yè)孵化服務人員和1 名創(chuàng)業(yè)導師（指接受孵化器 聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企 業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等）；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比 例不低于20%,或擁有有效知識產權的在孵企業(yè)占比不低于 10%;
6.孵化器在孵企業(yè)不少于15 家，且每千平方米（實際使用） 平均在孵企業(yè)不少于2 家。
第八條 申請市級專業(yè)孵化器應具備以下條件： 1.須達到第七條前5 項條件； 2.在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的
50%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢 驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務；
4.在孵企業(yè)應不少于 10 家，且每千平方米（實際使用）平 均在孵企業(yè)不少于 1 家。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被
孵化企業(yè)：
1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，并滿足科 技型中小企業(yè)相關要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內， 入駐時成立時間不超過24 個月；
3.孵化時限原則上不超過48 個月。技術領域為生物醫(yī)藥、 現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60 個月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一 項 ：
1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；
2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元； 3.連續(xù)2 年營業(yè)收入累計超過500 萬元； 4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第三章市級眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條 申請市級備案眾創(chuàng)空間，應具備以下條件；
1.設立專門運營管理機構，具有獨立法人資格，相關運營主 體及法人社會信用記錄良好；
2.擁有可自主支配的服務場地（屬租賃場地的，應保證從申 請備案時有 2 年以上有效租期），場地面積不低于300 平方米的， 或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于 15 個；同時具有能夠為創(chuàng)業(yè)者使用的公 共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設備等公共服務場地；提供 創(chuàng)業(yè)工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的 75%;
3.入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數不低于 10 家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊 每年注冊成為新企業(yè)數不低于 3 家；
4.擁有職業(yè)化的服務隊伍，須有 2 名以上專業(yè)孵化服務人員 （指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培 訓的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、2 名以上創(chuàng)業(yè)導師（指接受眾創(chuàng) 空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務 的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務流程；
5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等 活動不少于5 場次。
第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求： 1.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技
術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件 開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；
2.創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、 辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內；
3.企業(yè)入駐時成立時間不超過 24 個月，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵 化時限原則上不超過 24 個月。
第四章申報與管理
第十三條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案程序：
1. 申報機構向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門提出申報材 料；
2.各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負責對申報材料進行嚴格審 核和實地核查，并書面推薦到市科技局；
3.市科技局負責對推薦的申報材料及其信用記錄進行復核， 經研究并公示無異議后，以市科技局文件形式認定（備案）為市 級孵化器（眾創(chuàng)空間）。
第十四條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主 體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在 3 個月 內向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門報告，經縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū) 科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報 備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十五條 市科技局依據相關要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進行 規(guī)范統計，市級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的 統計數據?？h市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技管理部門須加強對孵化器、眾 創(chuàng)空間統計數據的審核和管理工作。
第五章績效評價
第十六條 建立績效評價機制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績效 評價指標體系，每年對市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評 價，績效評價優(yōu)秀的單位，在省級及以上資格申報認定、備案申 報和績效考核等工作中給予優(yōu)先推薦；對連續(xù)兩年考核不合格 的，取消市級認定、備案資格，兩年內不得重新申報。
第十七條 科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價指標數據 以孵化載體火炬統計報表數據作為依據。
第十八條 運營主體信用情況存在問題的，或不按規(guī)定時間 和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創(chuàng)空 間當年績效評價視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應該按照全國火 炬系統統計調查工作的要求，及時、準確上報統計數據，未按要 求上報統計數據，當年績效考評視為不合格。
第六章責任追究
第十九條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認定備案、績效評價過 程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化 器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其市級資格，且2 年內不得再次申報； 獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且 2 年內不得參加績 效評價，不配合退回資金或拒不退換的，依據相關法律、法規(guī)進 行處理。
第二十條 各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門在認定備案、績效
評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通 報批評等處理。
第 七 章 附 則
第二十一條 縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門可參照本辦法制定 本地區(qū)相關管理辦法，并報市科技局備案。
第二十二條 本辦法由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起實 施。
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第一章總則
第一條 為促進我市科技成果轉化，引導我市科技企業(yè)孵化 器及眾創(chuàng)空間高質量發(fā)展，根據科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦 法》 （國科發(fā)區(qū)（2018）300號）、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng) 空間備案暫行規(guī)定》 （國科火字（2017）120號）和《安徽市科 技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》
（皖科區(qū)〔2020〕21號）等相關文件要求，結合我市實際，特 制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進 科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空 間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。宣城市市級孵化器按行 業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作 空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾 扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網絡化為服務 特色，實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平 臺。
第四條 鼓勵各地根據我市產業(yè)發(fā)展布局，積極探索開展
“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，為孵 化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場地條件和配套設施，并持續(xù)提
供政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務，以促進企業(yè)健康 發(fā)展。
第五條 宣城市孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案及績效評價堅 持以下原則。
1.堅守科技創(chuàng)新，強化屬地管理。堅持市縣聯動、分級負責，
各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實 擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任。
2.科學合理布局，強化區(qū)域協調。各地在推進孵化器、眾創(chuàng) 空間建設過程中，要立足產業(yè)發(fā)展、技術成果、人才要素等實際， 注重區(qū)域平衡，實現本地孵化載體的全面、協調、可持續(xù)和高質 量發(fā)展。
3.堅持動態(tài)調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創(chuàng)空間 存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經查實，視情依規(guī)給予 相應處理。
第六條 市科技局負責對全市眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進 行宏觀管理和業(yè)務指導。各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負責組織 轄區(qū)內眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認定備案的評審核查和績效 評價及擇優(yōu)推薦等工作。
第二章市級孵化器認定條件
第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件：
1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服 務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄 良好；
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于 3000 平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務面積）占 75%以 上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于 100 萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%,且資 金使用案例不少于 1 個；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具 有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵 化器專職工作人員）占機構總人數60%以上，每 10 家在孵企業(yè) 至少配備 1 名專業(yè)孵化服務人員和1 名創(chuàng)業(yè)導師（指接受孵化器 聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企 業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等）；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比 例不低于20%,或擁有有效知識產權的在孵企業(yè)占比不低于 10%;
6.孵化器在孵企業(yè)不少于15 家，且每千平方米（實際使用） 平均在孵企業(yè)不少于2 家。
第八條 申請市級專業(yè)孵化器應具備以下條件： 1.須達到第七條前5 項條件； 2.在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的
50%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢 驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務；
4.在孵企業(yè)應不少于 10 家，且每千平方米（實際使用）平 均在孵企業(yè)不少于 1 家。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被
孵化企業(yè)：
1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，并滿足科 技型中小企業(yè)相關要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內， 入駐時成立時間不超過24 個月；
3.孵化時限原則上不超過48 個月。技術領域為生物醫(yī)藥、 現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60 個月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一 項 ：
1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；
2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元； 3.連續(xù)2 年營業(yè)收入累計超過500 萬元； 4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第三章市級眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條 申請市級備案眾創(chuàng)空間，應具備以下條件；
1.設立專門運營管理機構，具有獨立法人資格，相關運營主 體及法人社會信用記錄良好；
2.擁有可自主支配的服務場地（屬租賃場地的，應保證從申 請備案時有 2 年以上有效租期），場地面積不低于300 平方米的， 或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于 15 個；同時具有能夠為創(chuàng)業(yè)者使用的公 共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設備等公共服務場地；提供 創(chuàng)業(yè)工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的 75%;
3.入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數不低于 10 家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊 每年注冊成為新企業(yè)數不低于 3 家；
4.擁有職業(yè)化的服務隊伍，須有 2 名以上專業(yè)孵化服務人員 （指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培 訓的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、2 名以上創(chuàng)業(yè)導師（指接受眾創(chuàng) 空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務 的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務流程；
5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等 活動不少于5 場次。
第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求： 1.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技
術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件 開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；
2.創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、 辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內；
3.企業(yè)入駐時成立時間不超過 24 個月，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵 化時限原則上不超過 24 個月。
第四章申報與管理
第十三條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案程序：
1. 申報機構向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門提出申報材 料；
2.各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負責對申報材料進行嚴格審 核和實地核查，并書面推薦到市科技局；
3.市科技局負責對推薦的申報材料及其信用記錄進行復核， 經研究并公示無異議后，以市科技局文件形式認定（備案）為市 級孵化器（眾創(chuàng)空間）。
第十四條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主 體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在 3 個月 內向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門報告，經縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū) 科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報 備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十五條 市科技局依據相關要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進行 規(guī)范統計，市級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的 統計數據?？h市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技管理部門須加強對孵化器、眾 創(chuàng)空間統計數據的審核和管理工作。
第五章績效評價
第十六條 建立績效評價機制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績效 評價指標體系，每年對市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評 價，績效評價優(yōu)秀的單位，在省級及以上資格申報認定、備案申 報和績效考核等工作中給予優(yōu)先推薦；對連續(xù)兩年考核不合格 的，取消市級認定、備案資格，兩年內不得重新申報。
第十七條 科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價指標數據 以孵化載體火炬統計報表數據作為依據。
第十八條 運營主體信用情況存在問題的，或不按規(guī)定時間 和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創(chuàng)空 間當年績效評價視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應該按照全國火 炬系統統計調查工作的要求，及時、準確上報統計數據，未按要 求上報統計數據，當年績效考評視為不合格。
第六章責任追究
第十九條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認定備案、績效評價過 程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化 器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其市級資格，且2 年內不得再次申報； 獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且 2 年內不得參加績 效評價，不配合退回資金或拒不退換的，依據相關法律、法規(guī)進 行處理。
第二十條 各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門在認定備案、績效
評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通 報批評等處理。
第 七 章 附 則
第二十一條 縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門可參照本辦法制定 本地區(qū)相關管理辦法，并報市科技局備案。
第二十二條 本辦法由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起實 施。