一、高企認(rèn)定失敗的原因


1、領(lǐng)域不符合，傳統(tǒng)及淘汰行業(yè)。


2、企業(yè)缺乏核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，或者不想公開(kāi)自己的有關(guān)技術(shù)，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意識(shí)，這也間接影響了部分實(shí)質(zhì)上符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求的企業(yè)申請(qǐng)高新;對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠淠腹径嘣诰惩猓m然內(nèi)部可許可其中國(guó)公司使用相應(yīng)技術(shù)，但是很少會(huì)把其相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球獨(dú)占給中國(guó)公司，這也給外企企業(yè)申請(qǐng)高新帶來(lái)了巨大的困難;


3、研發(fā)項(xiàng)目缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)和安排。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)的項(xiàng)目需要符合高新申報(bào)領(lǐng)域的要求，且因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)中對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有數(shù)量要求，因此要求企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和安排，一方面滿足實(shí)質(zhì)的高新技術(shù)的要求，另一方面也要滿足數(shù)量的要求。


4、研發(fā)費(fèi)用未按認(rèn)定辦法的要求歸集，且比例難以達(dá)到認(rèn)定要求。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法的研發(fā)費(fèi)用歸集與企業(yè)的財(cái)務(wù)處理不太一致，需要企業(yè)重新根據(jù)高新認(rèn)定的要求進(jìn)行歸集，歸集后有些企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用比例就很難達(dá)到認(rèn)定的要求。


5、高新產(chǎn)品或服務(wù)收入比例較低。有些大規(guī)模的集團(tuán)企業(yè)，其銷(xiāo)售的產(chǎn)品或服務(wù)種類(lèi)眾多，但是并不是所有的產(chǎn)品或服務(wù)都能歸屬到高新技術(shù)的領(lǐng)域里去，所以會(huì)導(dǎo)致有些企業(yè)總收入較高，但是高新產(chǎn)品或服務(wù)的收入較低，達(dá)不到認(rèn)定所需要的比例要求。


6、缺乏嚴(yán)格規(guī)范的研發(fā)體系和相應(yīng)的組織管理安排。現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度要求企業(yè)內(nèi)部職能完備，分工明確，并有完善的制度管理，認(rèn)定辦法中對(duì)研發(fā)組織管理水平也有相應(yīng)的指標(biāo)要求，對(duì)于一些管理較為不規(guī)范的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要在申報(bào)之前進(jìn)行調(diào)整。


二、高新認(rèn)定中 的4個(gè)訣竅


1、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量，多多益善 成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是無(wú)法正確衡量的“糊涂賬”。在評(píng)審過(guò)程中核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30 分），研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平（20 分）兩項(xiàng)比較清晰判斷，科技成果轉(zhuǎn)化能力項(xiàng)下專(zhuān)家評(píng)判依據(jù)不太一致，應(yīng)該對(duì)《工作指引》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化能力（30 分）進(jìn)一步解讀，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。


成果轉(zhuǎn)化量化項(xiàng)目數(shù)，有些專(zhuān)家簡(jiǎn)單等同高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)，作為企業(yè)可能多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化在同一個(gè)產(chǎn)品了，作為評(píng)審專(zhuān)家還應(yīng)對(duì)“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不正確，給企業(yè)造成不公平。


2、增加負(fù)債會(huì)保持企業(yè)總資產(chǎn)的增長(zhǎng)

評(píng)審中關(guān)注銷(xiāo)售和總資產(chǎn)成長(zhǎng)性，不考慮盈利長(zhǎng)性指標(biāo)中總資產(chǎn)增長(zhǎng)（10 分）建議修改為凈資產(chǎn)增長(zhǎng)，從企業(yè)財(cái)務(wù)的角度， 總資產(chǎn)的增長(zhǎng)不能很好地反映企業(yè)的效益質(zhì)量，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會(huì)保持企業(yè)總資產(chǎn)的增長(zhǎng)。也是容易人為調(diào)控因素之一，作為凈資產(chǎn)增長(zhǎng)才能更好的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益。


3、與時(shí)俱進(jìn)，非高新產(chǎn)品變身高科技

高新技術(shù)產(chǎn)品的界定，“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)） 收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上是高新技術(shù)企業(yè)必要條件，企業(yè)申報(bào)材料對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機(jī)構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，從法律的角度應(yīng)具有至高專(zhuān)業(yè)，除非違規(guī)虛假。在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的界定始終存有爭(zhēng)議，存有主觀臆斷現(xiàn)象，缺乏客觀公正。


4、巧歸集，高新收入和費(fèi)用指標(biāo)均達(dá)標(biāo)

加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任，在出具報(bào)告的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理，保持所出具的報(bào)告與企業(yè)會(huì)計(jì)帳表協(xié)調(diào)一致，報(bào)告的數(shù)據(jù)依據(jù)充分合理。多數(shù)中介機(jī)構(gòu)在資質(zhì)上沒(méi)有問(wèn)題，個(gè)別審計(jì)機(jī)構(gòu)存在著未嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，出具了與企業(yè)實(shí)際情況不符的審計(jì)報(bào)告，特別在研發(fā)費(fèi)用歸集方面，未能真正有效地指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)管理和財(cái)務(wù)核算，為了使企業(yè)的研發(fā)占比達(dá)到規(guī)定比例隨意歸集相關(guān)費(fèi)用。